![]() |
![]() |
粵辦函〔2013〕474號 |
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《泛珠三角 區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))跨省(區(qū))突發(fā)事件 預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動機制》、《泛珠三角區(qū)域 內(nèi)地跨省(區(qū))特別重大、重大 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知 ? 韶關(guān)、河源、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、云浮市人民政府,省應(yīng)急委成員單位: 根據(jù)省府領(lǐng)導(dǎo)同志意見,現(xiàn)將泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議秘書處《關(guān)于印發(fā)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))跨省(區(qū))突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動機制的函》、《關(guān)于印發(fā)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的函》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合有關(guān)規(guī)定,抓好貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題,請徑與省政府應(yīng)急辦聯(lián)系。 ? ? 省府辦公廳 2013年8月12日 ? 關(guān)于印發(fā)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū)) 跨省(區(qū))突發(fā)事件預(yù)警信息 發(fā)布聯(lián)動機制的函 ? 泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議成員單位: 經(jīng)各方審核同意,現(xiàn)將由福建省政府應(yīng)急辦牽頭起草的《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))跨省(區(qū))突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動機制》印發(fā)給你們,請認真組織實施,共同提高預(yù)防和處置跨區(qū)域突發(fā)事件的能力和水平。 ? 泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議秘書處 2013年8月9日 ? 泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))跨省(區(qū)) 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動機制 ? 為防范跨省(區(qū))突發(fā)事件,根據(jù)《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))應(yīng)急管理合作協(xié)議》、《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制管理辦法》、《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))突發(fā)事件信息通報制度》等有關(guān)要求,制訂本機制。 一、發(fā)布目的 提高突發(fā)事件早期防控能力,做好應(yīng)對跨省(區(qū))突發(fā)事件發(fā)展或蔓延的各項準(zhǔn)備,健全泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))處置突發(fā)事件聯(lián)動機制,全面提升泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))防范和處置突發(fā)事件整體能力。 二、發(fā)布原則 需要向其他省(區(qū))通報的突發(fā)事件預(yù)警信息,要經(jīng)過省(區(qū))政府應(yīng)急辦分析研判,并在基本確認情況后1小時內(nèi)向可能受影響的省(區(qū))政府應(yīng)急辦通報。 三、適用范圍 廣東省(區(qū))發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件,可能危及其他省(區(qū))人民群眾生命財產(chǎn)安全,或者可能跨省(區(qū))蔓延,適用本規(guī)定。 四、職責(zé) (一)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))聯(lián)席會議秘書處(以下簡稱聯(lián)席會議秘書處)職責(zé) 1.做好跨省(區(qū))突發(fā)事件預(yù)警信息的報備。 2.做好跨省(區(qū))突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的跟蹤。 (二)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))政府應(yīng)急辦職責(zé) 1.及時向合作區(qū)域內(nèi)可能受影響的省(區(qū))政府應(yīng)急辦通報突發(fā)事件預(yù)警信息,并向聯(lián)席會議秘書處報備。 2.認真做好合作區(qū)域內(nèi)省(區(qū))政府應(yīng)急辦通報的突發(fā)事件預(yù)警信息接收與報告。 五、預(yù)警信息傳送方式 不涉密的預(yù)警信息,可通過各省(區(qū))政府應(yīng)急辦值班室電話、傳真機進行通報或通過應(yīng)急平臺傳送;涉密的預(yù)警信息,要通過機要渠道進行通報。 六、預(yù)警信息聯(lián)動機制的啟動與終止 預(yù)警信息聯(lián)動機制的啟動與終止,由事發(fā)地省(區(qū))政府應(yīng)急辦向合作區(qū)域內(nèi)相關(guān)省(區(qū))政府應(yīng)急辦通報,并向聯(lián)席會議秘書處報備。 七、管理實施 本機制由聯(lián)席會議秘書處負責(zé)總協(xié)調(diào),并根據(jù)需要適時督促起草單位進行修改完善。 本機制自發(fā)布之日起施行。 ? 關(guān)于印發(fā)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))特別 重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的函 ? 泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議成員單位: 經(jīng)各方審核同意,現(xiàn)將云南省政府應(yīng)急辦牽頭起草的《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。 ? ? 2013年6月27日 ? 泛珠三角區(qū)域內(nèi)地跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ? 1 總則 1.1編制目的 建立健全泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))(以下稱合作區(qū)域)跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制,有效整合合作區(qū)域資源,充分發(fā)揮合作區(qū)域氣象災(zāi)害專家隊伍和應(yīng)急救援力量作用,提高合作區(qū)域科學(xué)防范和有效應(yīng)對特別重大、重大氣象災(zāi)害綜合能力,最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》(國辦發(fā)〔2011〕33號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,以及《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理合作協(xié)議》、《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制管理辦法》、《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))突發(fā)事件信息通報制度》,制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在合作區(qū)域內(nèi)跨省(區(qū))的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、干旱、冰凍、大霧、灰霾等特別重大、重大氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對,以及發(fā)生在1個省(區(qū))需要相關(guān)省(區(qū))協(xié)助、支援的特別重大、重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 因氣象因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置,適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。 有關(guān)氣象災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn),按照《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。 1.4工作原則 (1)以人為本、減少危害。始終堅持把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),全面加強跨省(區(qū))應(yīng)對特別重大、重大氣象災(zāi)害體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。 (2)預(yù)防為主、科學(xué)高效。充分利用現(xiàn)代科技手段,做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害預(yù)評估等各項應(yīng)急準(zhǔn)備,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御能力,提升應(yīng)急處置能力。 (3)屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的氣象災(zāi)害應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制。對需要跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置,由發(fā)生地省(區(qū))人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮,并及時向合作區(qū)域有關(guān)省(區(qū))人民政府通報災(zāi)害信息、應(yīng)對工作及需要協(xié)作支援的情況,相關(guān)省(區(qū))人民政府及有關(guān)單位要密切協(xié)作,積極援助,形成應(yīng)對處置合力。 (4)資源共享、優(yōu)勢互補。有效整合合作區(qū)域內(nèi)人、財、物等資源,建立合作區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急信息交流平臺,實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補、信息共享、互利共贏,為協(xié)作聯(lián)動提供科學(xué)決策依據(jù)。 2 區(qū)域合作組織體系 2.1區(qū)域合作協(xié)調(diào)機構(gòu) 在泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理合作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)框架下,各省(區(qū))氣象部門、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)加強溝通聯(lián)系,建立健全區(qū)域聯(lián)動機制。必要時,由聯(lián)席會議秘書處負責(zé)協(xié)調(diào)處置跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害。 應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)啟動后,由氣象災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)申請,聯(lián)席會議秘書處根據(jù)實際情況需要,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地省(區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)以及相關(guān)省(區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)共同開展跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置。 2.2合作單位職責(zé) 氣象災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)向廣東省(區(qū))政府應(yīng)急辦和合作區(qū)域相關(guān)省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)通報特別重大、重大氣象災(zāi)害有關(guān)信息;及時收集、匯總災(zāi)情、支援請求、救災(zāi)和協(xié)作聯(lián)動進展等信息。相關(guān)情況,均第一時間通報聯(lián)席會議秘書處。合作區(qū)域其他省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)廣東省(區(qū))參與應(yīng)急聯(lián)動等相關(guān)工作,及時通報聯(lián)動響應(yīng)進展情況等相關(guān)信息。 3 信息通報 3.1信息交流 合作區(qū)域各省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要加強氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮信息共享平臺建設(shè),做好互聯(lián)互通,建立特別重大、重大氣象災(zāi)害相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、災(zāi)情、險情等信息的實時共享機制,建立健全跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害異地會商機制。合作區(qū)域省際毗鄰市(州、地區(qū))要加強應(yīng)急管理合作,強化災(zāi)情及救災(zāi)信息交流。 3.2信息通報 合作區(qū)域各省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,及時對接報的信息進行分析評估。特別重大、重大氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時向廣東省(區(qū))政府應(yīng)急辦、合作區(qū)域相關(guān)省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)通報,并同時通報聯(lián)席會議秘書處。 3.3聯(lián)動預(yù)警 合作區(qū)域各省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)掌握可能發(fā)生特別重大、重大氣象災(zāi)害的信息,通過公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、專用海洋氣象廣播短波電臺、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國氣象頻道等發(fā)出預(yù)警防范信息,按照氣象災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時研究制訂應(yīng)對方案。必要時,及時通報合作區(qū)域相關(guān)省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu),共同做好應(yīng)對準(zhǔn)備。 4 協(xié)作聯(lián)動響應(yīng) 4.1請求支援 特別重大、重大氣象災(zāi)害發(fā)生后,廣東省(區(qū))有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急救援力量和資源不足時,災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))政府應(yīng)急辦及有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案,按照“就近支援”和“對口支援”原則,及時向毗鄰省(區(qū))應(yīng)急辦及相關(guān)單位提出應(yīng)急支援請求,并通報聯(lián)席會議秘書處。應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作方接到毗鄰省(區(qū))政府應(yīng)急辦的應(yīng)急聯(lián)動請求后,立即按程序向本級人民政府請示,并在兩小時內(nèi)答復(fù)。必要時,報請聯(lián)席會議秘書處協(xié)調(diào)。 4.2跨省(區(qū))救援準(zhǔn)備 合作區(qū)域相關(guān)省(區(qū))政府應(yīng)急辦及相關(guān)單位接到特別重大、重大氣象災(zāi)害信息通報后,根據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng),積極做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備工作。 4.3跨省(區(qū))應(yīng)急救援 接到求援信息后,按照氣象災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))具體救援請求,合作區(qū)域有關(guān)省(區(qū))要及時協(xié)調(diào)組織廣東省(區(qū))內(nèi)救援力量和相關(guān)資源,迅速趕赴(調(diào)運)災(zāi)害發(fā)生省(區(qū)),緊急支援參與應(yīng)急處置。由國家負責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害,按國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 4.4信息發(fā)布 氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后,要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息,正確引導(dǎo)社會輿論。國家啟動應(yīng)急響應(yīng)的跨省(區(qū))氣象災(zāi)害信息,由國家有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布;省級啟動跨省(區(qū))應(yīng)急響應(yīng)的氣象災(zāi)害信息,由災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))有關(guān)部門發(fā)布。 4.5聯(lián)動響應(yīng)結(jié)束 氣象災(zāi)害協(xié)作聯(lián)動基本結(jié)束后,氣象災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時將應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整、終止信息通報合作區(qū)域相關(guān)省(區(qū))氣象災(zāi)害指揮機構(gòu)、聯(lián)席會議秘書處及相關(guān)單位。合作區(qū)域相關(guān)省(區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)信息變化情況,組織協(xié)調(diào)廣東省(區(qū))相關(guān)單位終止氣象災(zāi)害協(xié)作聯(lián)動響應(yīng)。 5 后期處置 5.1善后工作 氣象災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,其他省(區(qū))應(yīng)急救援力量和應(yīng)急資源從災(zāi)害發(fā)生地撤回;氣象災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))要及時歸還外省(區(qū))提供支援的相關(guān)應(yīng)急資源。造成損壞或無法歸還的,由氣象災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)與參與跨省(區(qū))應(yīng)急支援的省(區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)商處理。 5.2調(diào)查評估 氣象災(zāi)害協(xié)作聯(lián)動基本結(jié)束后,災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))人民政府氣象災(zāi)害指揮機構(gòu)負責(zé)對災(zāi)情、救災(zāi)工作及應(yīng)急救援工作情況進行總結(jié),匯總整理相關(guān)資料、數(shù)據(jù),通報廣東省(區(qū))政府應(yīng)急辦、合作區(qū)域各省(區(qū))氣象災(zāi)害指揮機構(gòu)及聯(lián)席會議秘書處。需要協(xié)作開展災(zāi)害評估工作的特別重大、重大氣象災(zāi)害,由氣象災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))相關(guān)單位提出協(xié)助調(diào)查評估請求,合作區(qū)域省(區(qū))各相關(guān)單位予以協(xié)助。 6 應(yīng)急保障 6.1信息保障 合作區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,加快綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)、水情監(jiān)測網(wǎng)、應(yīng)急保障移動氣象監(jiān)測系統(tǒng)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動氣象站等建設(shè),優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局,提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。要加快應(yīng)急平臺建設(shè),實現(xiàn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)相關(guān)信息共享。 6.2應(yīng)急隊伍保障 合作區(qū)域各省(區(qū))要加強氣象災(zāi)害緊急救援機構(gòu)、隊伍建設(shè),積極開展專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急處置能力培訓(xùn),提高技術(shù)水平和快速應(yīng)對能力,隨時準(zhǔn)備執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)。 6.3應(yīng)急資金保障 合作區(qū)域各省(區(qū))要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作需要安排專項資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。跨省(區(qū))應(yīng)急救援處置工作所需資金,原則上由氣象災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))承擔(dān)。除往返交通費、車輛加油費,由協(xié)作省(區(qū))自理外,食宿費用原則上由災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))承擔(dān)。 6.4應(yīng)急通信保障 氣象災(zāi)害發(fā)生地省(區(qū))通信部門要以公用通信網(wǎng)為主,以衛(wèi)星通訊為輔,建立跨部門、跨省(區(qū))的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)通信暢通。 6.5交通運輸保障 合作區(qū)域各省(區(qū))要加強交通、鐵路、民航等部門的運力協(xié)調(diào),確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。公安部門要保障道路交通安全暢通,維護災(zāi)區(qū)治安秩序。 災(zāi)害發(fā)生地所在省(區(qū))交通運部門根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”,保證救援車輛優(yōu)先通行;根據(jù)需要,依法調(diào)集可利用的交通運輸工具,保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備優(yōu)先運輸。 6.6技術(shù)儲備保障 合作區(qū)域各省(區(qū))要組織相關(guān)業(yè)務(wù)、科研單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究,做好特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。 6.7后勤保障 合作區(qū)域各省(區(qū))承擔(dān)支援任務(wù)的各類應(yīng)急搶險救援隊伍要儲備一定數(shù)量的用于應(yīng)急救援的藥品、油料、食物、飲用水等必需物資,保障現(xiàn)場救援隊伍的后勤供給,具備至少72小時的自我保障能力,最大限度地減輕災(zāi)區(qū)負擔(dān)。 7 附則 7.1預(yù)案管理 本預(yù)案由云南省人民政府應(yīng)急辦牽頭制定,經(jīng)合作區(qū)域各省(區(qū))人民政府應(yīng)急辦報各省(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實施,并根據(jù)需要適時修訂完善。 7.2預(yù)案演練 合作區(qū)域各省(區(qū))各級人民政府及有關(guān)單位要按照預(yù)案要求,整合協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援演練。合作區(qū)域各省(區(qū))政府應(yīng)急辦和氣象部門協(xié)調(diào)組織跨省(區(qū))特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援演練。 7.3預(yù)案實施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 ? |
![]() |