粵府函〔2014〕197號
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省森林資源
保護和發(fā)展目標責(zé)任制考核辦法的通知
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將修訂后的《廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制考核辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。實施中遇到的問題,請徑向省林業(yè)廳反映。
廣東省人民政府
2014年9月9日
廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制
考核辦法
為加快貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》(粵發(fā)〔2013〕11號)精神,充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向、激勵和約束作用,加快發(fā)展全國一流、世界先進的現(xiàn)代大林業(yè),全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平,現(xiàn)制定廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制考核辦法。
一、考核機構(gòu)和對象
(一)考核機構(gòu)。省人民政府統(tǒng)籌推進全省森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制考核工作。省林業(yè)廳負責(zé)牽頭組織全省森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制考核工作,制訂考核檢查實施方案,并指導(dǎo)各地開展考核。
(二)考核對象。全省各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府。
二、考核方法
按照指標考核和察訪核驗兩種方法進行。
(一)指標考核。考核采取百分制打分的形式體現(xiàn)考評結(jié)果。根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)定31個指標。考核組根據(jù)《廣東省森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制考核評分標準》逐項打分,得出最終分數(shù)。得分90分以上為“優(yōu)秀”,90分以下、70分以上為“良好”,70分以下、60分以上為“合格”,60分以下為“不合格”(以上含本數(shù),以下不含本數(shù),下同)。
(二)察訪核驗。察訪核驗采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展,由省林業(yè)廳牽頭,會同省綠委部分成員單位具體實施。通過聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查和暗訪等形式,重點察訪工作任務(wù)和目標完成、資金到位使用、制度完善、工作質(zhì)量和效率等方面的情況。
三、考核程序
(一)各縣(市、區(qū))人民政府于當(dāng)年11月組織有關(guān)單位對本地區(qū)年度目標責(zé)任制執(zhí)行情況進行自查,填報本辦法所列的考核指標數(shù)據(jù),并將自查報告上報地級以上市人民政府。
(二)各地級以上市人民政府于當(dāng)年12月底前組織有關(guān)單位對所轄縣(市、區(qū))進行檢查考核和評分,并將本地區(qū)目標責(zé)任制執(zhí)行情況,包括所轄縣(市、區(qū))自查報告和全市各項考核指標數(shù)據(jù),專題報送省林業(yè)廳審查核實。
(三)省林業(yè)廳于次年1月底前完成對各地級以上市、縣(市、區(qū))自評情況和相關(guān)考核指標數(shù)據(jù)的審核,并根據(jù)審核情況對有關(guān)地級以上市、縣(市、區(qū))進行檢查,將考核總體情況上報省人民政府審定。
四、考核結(jié)果運用
(一)考核獎懲。考核結(jié)果將報請省人民政府審定后在全省公開通報,并對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的前5名地級以上市和重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)重、完成好、質(zhì)量高、成績突出的10個縣(市、區(qū))人民政府給予通報表揚。在中央和省規(guī)定的政策框架下,對中央和省級資金使用率達不到80%的地級以上市或縣(市、區(qū)),調(diào)減下年度中央和省級資金安排;對資金使用率達不到70%的地級以上市或縣(市、區(qū)),停止安排中央和省級資金一年;對存在截留、挪用、變相騙取林業(yè)建設(shè)資金、虛列投資完成額及其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的地級以上市或縣(市、區(qū)),停止安排中央和省級資金兩年,督促歸墊相應(yīng)資金,并追究相關(guān)人員責(zé)任,對問題嚴重的,移送司法機關(guān)處理。
(二)考核問責(zé)。考核結(jié)果將作為評估各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)之一。對考核結(jié)果得分60分以下、50分以上的給予“提醒注意”,并由省政府領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)進行約談;對得分50分以下的出示“黃牌”警告。被“黃牌”警告的,市、縣(市、區(qū))人民政府要向省政府作出書面檢討,并提出整改方案;經(jīng)整改后,第二年考核得分仍為50分以下的,出示“紅牌”警告。對被出示“黃牌”、“紅牌”警告的地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府,對其評先評獎實行“一票否決”,政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得評先評獎,并按規(guī)定追究相關(guān)部門有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
五、考核工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視考核工作,增強大局意識、責(zé)任意識,認真貫徹,狠抓落實。要堅持“一把手”負總責(zé),加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,健全組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,理順工作機制,明確工作目標,制定具體措施。要形成各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,林業(yè)部門組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門積極參與、自覺抓落實的工作格局。
(二)認真組織實施。要以工作實績?yōu)楹诵模钥己酥笜梭w系為準繩,以考核結(jié)果為導(dǎo)向,充分體現(xiàn)新一輪綠化廣東大行動工作推進、年度目標達到最佳工作狀態(tài)的總體要求,各級政府要按照各項考核指標和年度工作目標要求,既要始終明確各自工作任務(wù),又始終體現(xiàn)考核的內(nèi)容,逐項逐條抓好落實。
(三)遵守工作紀律。考核的責(zé)任部門和相關(guān)工作人員要及時、準確地采集、匯總、上報數(shù)據(jù),嚴格把關(guān),確保數(shù)據(jù)完整、準確,并全面、客觀、合理、公正評價各地落實森林資源保護和發(fā)展目標責(zé)任制情況。對違反規(guī)定造成考核結(jié)果失真的,視其情節(jié)輕重,對責(zé)任人給予批評教育或黨紀、政紀處分。